中国天长
索引号: 595718678/201801-00422 信息分类: 政府工作报告
发布文号: 主题分类: 报告  
名称: 天长市2012年政府工作报告 生成日期: 2012-01-13
关键词: 信息来源: 天长市人民政府
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天长市2012年政府工作报告

11选5历史最大遗漏 www.3bjv.cn 11选5历史最大遗漏 11选5历史最大遗漏 www.3bjv.cn 各位代表:

  现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

 

  一、2011年和本届政府工作回顾

 

  2011年是本届政府任期最后一年,也是“十二五”规划开局之年。一年来,面对复杂多变的国际经济形势和不断趋紧的国内宏观环境,我们在中共天长市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,团结和依靠全市人民,全面贯彻落实科学发展观,加快产业升级步伐,全力以赴改善民生,全市经济社会呈现持续稳定健康发展的良好态势,较好地完成了市十四届人大六次会议确定的各项目标任务,“五年翻两番”奋斗目标如期实现。预计全年实现地区生产总值185亿元,比上年增长18%;规模工业增加值123亿元,增长28%;固定资产投资135亿元,增长33%;财政收入22亿元,增长42%;社会消费品零售总额40.3亿元,增长18%;外贸进出口总额超5亿美元,增长23%;城镇在岗职工年平均工资37605元,增长19%;农民人均纯收入9150元,增长21%。

 ?。ㄒ唬┳プ痛偬嵘?,经济运行态势良好

  工业经济提质增效。坚持把促进工业经济平稳较快发展作为首要任务,出台了培育发展战略性新兴产业、促进成长型企业加快发展等一系列扶持政策,市财政设立5000万元新兴产业发展引导资金和2000万元的扶大扶强、2000万元的成长型工业企业发展、1000万元的扶持小企业发展等专项奖励扶持资金。建立了市级领导联系帮扶规模以上企业和重点工业项目制度,开展了“四企工程”大帮扶活动。28个列入全省“861”计划项目完成投资57亿元,7个项目竣工投产。投资65.1亿元实施了171项工业技改项目,列入滁州市调度的总投资28亿元的19个亿元竣工投产项目全部建成投产。战略性新兴产业企业达30多家,项目总投资超100亿元,吉阳新能源一期建成投产,天康集团动力锂电池关键负极材料钛酸锂即将实现工业化量产,高邮湖风力发电一期近期并网发电。市财政设立了500万元的科技创新奖励资金,企业自主创新能力进一步增强,新增国家级高新技术企业11家,专利授权量1000件,5个工业产品获省名牌产品,市经济开发区、秦栏开发区分别被认定为全省仪表线缆和电子光伏专业商标品牌基地。全年工业总产值突破600亿元,新增规模企业16家,总数达194家;新增亿元企业10家,总数达56家,其中天大突破50亿元,天康突破30亿元。

  现代农业稳步发展。认真落实各项惠农政策,发放各项涉农补贴资金2.71亿元。继续开展了粮食高产攻关活动,实施了省部级万亩粮食示范片等一批现代农业项目,投入抗旱资金1000万元,战胜了60年未遇的严重旱灾,全年粮食总产71.4万吨,实现“八连增”,成为全国50个粮食高产创建试点县之一。加快了“菜篮子”工程建设,设施蔬菜有了较快发展,天翔蔬菜基地成为滁州市十大蔬菜标准园之一。推进了农业规?;筒祷?,新增省级农民专业合作社示范社3家,新增农民专业合作组织81家,总数达459家;新增土地流转面积7.2万亩,总面积达18万亩;省、滁州市级农业产业化龙头企业发展到16家,新增5家,汊涧镇被命名为全国农产品加工示范基地;获批2个有机食品,新增国家A级绿色食品6个、无公害农产品14个。新增插秧机768台,全市农机化率达85%,被命名为全国农机示范县。完成成片造林15100亩。

  三产服务业加快提升。出台了扶持商业零售餐饮住宿业、现代物流运输业、旅游业发展等优惠政策,市财政设立1000万元的现代服务业发展引导基金,实施了三产服务业提速计划,全年新增商贸服务业限上企业19家。假日大酒店获批四星级酒店,驰宇尚都国际酒店建成使用。推进了“万千百十”、“新网工程”、“万村千乡”、“三下乡、两换新”等市场工程建设,天发广场一二期、伟业市场等投入运营,天发广场三期、天润城二期、天丰广场、粮食产业园一期5万吨粮食仓储、万家福农贸市场搬迁等项目加快推进;“家电下乡”实现销售新家电10.6万台,“家电以旧换新”累计回收旧家电2.65万台、销售新家电2.5万台,共兑现财政补贴4004万元。全年三产服务业实现增加值38.5亿元,增长12%。

 ?。ǘ┳ハ钅看偻蹲?,城乡建设展现新貌

  城市形象进一步提升。编制了城市重点区域的详细规划,明确了市区各个片区的功能定位,完善了绿地系统、城乡供电、供水、综合交通、消防、医疗卫生机构设置等城市专项规划体系。实施了总投资75亿元的109项续建和新建城建重点项目,总投资19亿元的城区52条道路建设工程,去年完成投资5.5亿元,千秋大道Ⅱ标段路桥、广陵东路、二凤中路等路网工程竣工通车,新增通车里程近30公里;“两河”沿岸拆迁改造及景观建设一期3个标段基本建成,石梁路黑色化、天康大道绿化亮化及慢车道改造已完成,“两河”口闸站、体育中心二期、电网调度中心等公用设施投入使用,档案图书大楼、行政服务中心综合楼、市民公园、城市规划展示馆等工程即将投入使用,以高层为主的高档住宅小区、5个安置小区等一批工程加速推进。全年重点城建项目完成投资30.3亿元,市区框架拉大到35平方公里。深入开展了“三城联创”活动,强化了市容镇貌网格化管理,加大了拆违控违力度,提高了绿化亮化水平,城市形象进一步提升,荣获第二届省级文明县城称号。

  重大基础设施建设全面铺开。深入开展了水利建设拼搏年活动,恢复成立了15个镇(街)水利服务站,出台了堤防加固、沟渠清淤、塘坝扩挖、中小型泵站更新改造等一系列奖补政策,全市水利兴修工程达1350处,完成土石方1676万方,是以往年份的3-4倍?;春尤虢溃ò不斩危┱喂こ炭そㄉ?,高邮湖洼地治理一期工程、二峰灌区节水配套改造工程、5处农村饮水安全工程等一批水利项目完工,实施了3座中型水库、13座?。ㄒ唬┬退?、3座?。ǘ┬退獬占庸?,全年水利基础设施投入7亿多元。强力推进了交通基础设施建设,天秦线一级公路改扩建工程开工建设,205国道(天长段)路面黑色化改造、3条县道改造、4座危桥改造加固等工程建成使用,全年交通基础设施投入达4.5亿元。全面加快了电力设施改造提升,30个农网提升工程、3条35千伏线路改造、杨村35千伏新建输变电工程等建成投运,全年电力基础设施投入1.75亿元。

  镇村建设加速推进。编制了天长市城乡统筹发展规划,并根据新一轮土地利用总体规划,对全市集镇、村庄布点规划进行优化调整。深入开展了“丰乐杯”城镇建设竞赛活动,市财政设立了1000万元的集镇基础设施建设奖补资金,重点实施了161个小城镇建设项目,完成投资超10亿元。加快了4个扩权强镇建设,4个强镇新增镇区面积8.1平方公里。整合了新农村建设奖补资金1360万元,开展了“千村计划”和重点村提升行动,推进了新型农村社区建设,全年新农村基础设施建设投入5130万元,其中12个提升重点村完成基础设施投入1000多万元。全市开工建设农民集中居住点162个,11340户农民入住新居。

 ?。ㄈ┳テ教ù俪薪?,开发开放成效显著

  园区扩张步伐加快。市经济开发区全年投入基础设施建设资金7.7亿元,新征地6660亩,房屋征收面积8万平方米,三期路网工程全面建成,形成了“十一纵七横”全长50公里道路网络,开发区面积达19平方公里,工业总产值超200亿元。继续加大对镇(街)园区基础设施投入力度,市财政安排镇(街)园区基础设施建设奖补资金5000万元。秦栏经济开发区二期路网基本建成,全年完成基础设施投入8800万元,园区面积达7平方公里;铜城、汊涧、杨村3个强镇园区累计投入基础设施建设资金超2亿元,总面积达13.4平方公里;其他镇(街)工业集中区建设加快推进,新增万寿、冶山2家省级农民工创业园,农民工创业园总数达到7个。全市“两区多园”面积达45平方公里,入园企业889家,689家建成投产。

  招大引强成效明显。市财政设立了1000万元的项目引荐专项奖励资金,对当年未完成亿元项目招商单位实行“一票否决”,组建了七大产业招商办公室,主动对接央企、知名民企,开展了招商引资“三百行动”, 建立了重大项目线索月会商制度,招大引强取得新的突破。全年共新引进外来投资项目248个,其中亿元以上项目67个,实际到位资金180多亿元。总投资150亿元的金牛湖文化创意产业基地、总投资20亿元的中石油管道天然气、投资12亿元的玉环汽配产业园、投资10亿元的稀土单晶铜键合丝等一批重大招商项目签约落户,部分项目已开工建设;今麦郎集团将结算中心搬迁至我市,并计划在五年内追加投资到30亿元,建设占地1000亩的食品工业园,把天长生产基地打造成为百亿园区,成为大华东旗舰型基地。利用外资工作取得突出成效,全年实际利用外资5493万美元,是上年的2.45倍。

  全民创业深度推进。认真落实省委张宝顺书记的重要批示精神,深入落实滁州市全民创业天长现场会要求,整合全民创业资源,出台了促进小企业和个体工商户创业的政策意见,市财政设立1000万元的创业发展资金,推进了新一轮全民创业,获全省发展非公经济先进县称号,我市全民创业经验被全省推广。全年新增个体工商户2725户,新增私营企业952家。民营企业完成工业总产值592亿元,占全市工业经济总量的98%,天大、天康继续位列全省民营企业前10强。鼓励和支持外向型经济发展,积极开拓新兴出口市场,加大对出口企业孵化力度,新增出口实绩企业37家,全市拥有进出口自营权企业近700家,出口超千万美元7家,天大位居全省民营企业出口创汇之首。

 ?。ㄋ模┳ッ裆傥榷?,幸福天长加快构建

  民生工程全面完成。33项民生工程累计拨付资金5.98亿元,其中市财政配套1.17亿元,配套资金拨付率100%,有望再获全省民生工程先进县表彰。农村低保对象达到16742人,发放低保金1940万元;农村“五?;?rdquo;集中供养率达45.6%;城镇居民基本医疗保险完成参保人数10.99万人,新型农村合作医疗继续保持100%全覆盖;对2535户城乡困难家庭实施了医疗救助,发放医疗救助资金716万元;为6554名贫困重度残疾人发放生活特别救助金589.8万元,完成贫困白内障患者复明手术130例,荣获全省残疾人社区康复示范县称号;95个校安工程项目、3所社区卫生服务站、45个留守儿童之家、8个乡镇综合文化站建成使用,新增城乡有线电视用户8000户;新建廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房1328套,改造农村危房419户,棚户区改造配建安置房447套;为4683名家庭困难学生发放资助金984万元;解决农村饮水不安全人口6.09万人。同时,农村清洁工程、一事一议财政奖补试点等其他各项民生工程均达到序时进度。

  各项事业统筹推进。积极开展城乡居民社会养老保险试点工作,参保缴费27.1万人,到龄发放养老金8.35万人。新增就业人数1.5万人,新增转移农村劳动力9850人。成功举办第21届科技节,市高新技术创业服务中心获批国家级创业中心,连续12年被授予全国科技进步先进县。高考本科达线人数继续蝉联滁州市县市区第一,职教中心成功创建为国家级示范中等职业学校。出台了文化强市实施意见,市财政设立了500万元文化强市专项资金,“天官画”和“孝文化”通过省级非物质文化遗产认定,推进了政府机关软件正版化工作。进一步深化基层医药卫生体制综合改革,巩固了基层医改成果,完成了公立医院改革试点准备。举办了首届茉莉花体育节。广播电台实现改版直播?;剿?ldquo;诚信计生”服务管理新模式,开展了全国人口计生依法行政示范县创建活动,计生工作继续保持在全省先进行列。第六次全国人口普查、第三次全国文物普查、统计基层基础建设等均获全省先进。编辑出版了第一部《天长年鉴》,《天长市志(1986-2005)》完成全书初稿。龙岗真武庙被命名为第一批“全国宗教界爱国主义教育基地”??挂约彝ッ赖陆ㄉ栉氐愕母九拿鞔唇?,获省家庭教育工作示范县称号。与此同时,老年人权益、民政双拥、优抚安置、殡葬管理、国防动员、人防建设、外事侨务、地震、气象、行业商会等各项工作均取得了新的进展。

  社会管理得到加强。圆满完成了第八届村委会换届选举工作,基层社会管理创新平台建设稳步实施。加强了社会治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪活动,启动了“六五”普法。强化了矛盾纠纷排查调处机制,组建了医患纠纷调委会,“大调解”工作机制初步建立,法律援助工作基础得到加强;结合开展“三民”工程、“三级书记”大走访,集中办理重大共性问题65项;高度重视并切实抓好企业拖欠农民工工资清理工作??沽耸称芬┢钒踩痉断卮唇ɑ疃?,推进了食品安全放心店和餐饮企业诚信体系建设,加强了对地沟油和农资、建材、烟草等市场专项整治。强化安全生产隐患大排查大整治、“清剿火患”战役行动和道路安全、校车安全专项治理,最后1家烟花爆竹生产企业完成退出转产,安全生产形势总体状况较好。

 ?。ㄎ澹┳ケU洗俜⒄?,要素制约有效缓解

  坚持两个并重,破解资金趋紧难题。针对信贷政策趋紧的形势,及时调整信贷取向,做到域内金融机构与域外金融机构并重、四大国有商业银行与股份制、政策性银行并重。进一步深化了银政企三方对接合作,突出加强了政府融资平台、小额贷款公司和融资性担保体系建设,新成立了2家小额贷款公司,新组建了3家担保公司,天长民生村镇银行即将正式运营,启动了天长农合行改制工作。全年市内金融机构贷款余额突破百亿大关,达到105.1亿元,比年初净增加14.6亿元,加上市内小额贷款公司直接发放贷款,从开行、进出口银行、招商银行、光大银行等市外金融机构争取到的信贷资金,全年实际新增贷款30亿元?;葱氯谧史绞?,通过股权出质为企业融资1.57亿元,商标权质押融资2.34亿元;通过政策扶持,鼓励企业上市融资,昭田磁电、康达医疗、天康医疗3家企业正在按照上市要求开展前期工作,昭田磁电已引进1800万元风投基金,天康集团与九鼎风投公司签订了总投资8亿元的战略投资协议,一期1.5亿元已经到位。

  坚持多措并举,缓解用地供需矛盾。完成了最后四个批次3402亩建设用地置换项目实施工作,并顺利通过省国土厅验收?;凳┡┐逋恋卣魏统窍缃ㄉ栌玫卦黾豕夜呈缘阆钅?,金集镇土地整治项目有序推进,2008年和2010年申报的两个批次1208亩增减挂钩试点项目通过验收。加大了重大项目用地点供争取力度,吉阳新能源获得省100亩点供用地指标。大力推进土地节约集约利用,出台了工业企业集约化用地奖励、标准化厂房建设奖补办法,鼓励企业建多层厂房,市财政设立了1000万元的标准化厂房建设奖补资金,全年建设标准化厂房30万平方米。制定了闲置土地清理实施方案,共清理闲置土地30宗,面积884.84亩;已处置19宗,面积510.95亩。通过内外业核查,对2010年度土地变更调查和卫片执法检查中发现的涉嫌违法用地进行了全面整改,荣获全省国土资源执法模范县称号。

  坚持建管并行,释解节能减排压力。大力推进减排重点项目建设,投资2500万元建成污水管网23公里、污水提升泵站4座;投资4000多万元的市区污水处理厂二期开工建设,投资近6000万元的市第二污水处理厂完成前期准备,秦栏、铜城、汊涧、杨村4镇污水处理厂已编制了项目建议书和项目可研;环境空气自动监测站和饮用水源水水质自动监测站正式投入运行。严格落实固定资产投资项目节能评估和审查制度,坚持“能评”和“环评”并重,从源头上严控新上“双高”项目、产能过剩行业扩大产能。制定了《天长市2011年有序用电预案》,做到计划用电。全年万元GDP能耗下降4%,消减化学需氧量548.5吨、氨氮145.5吨、二氧化硫114吨、氮氧化物41.5吨,完成了滁州市下达的年度主要污染物减排任务。

 ?。┳シ翊俾涫?,政府建设扎实推进

  监督制度不断健全。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督,主动接受市政协的民主监督,认真听取各人民团体的意见。全年共办理市人大议案1件、代表建议52件,政协委员提案56件,答办率100%。加强与市法院、检察院联系,建立了行政执法与刑事司法衔接工作机制。强化监察和审计监督,设立了政府投资项目审计中心,完成75个政府投资审计项目,报审金额2.66亿元,核减5423万元,平均核减率20.4%。加强招标采购监管,招标采购工作获省表彰。高度重视新闻舆论、网络舆情和人民群众监督,增加了《天长新闻》中民生新闻和社会新闻的比重,完成了“中国•天长”政府门户网站升级改版,建立了网络问政平台处理机制,市长热线、市长信箱回复率100%。

  行政权力规范运行。完善了依法行政决策机制,制订了重大行政决策基本程序规定、重大行政决策规范等文件。加强了依法行政责任制考核,行政执法自由裁量权进一步规范。建立了规划项目会议审查、小区和景点规划专家评审、项目规划和价格调整听证会制度,建立了由公众参与、专家论证和政府决策相结合的行政决策机制。出台了涉企证照联合年检暂行办法,开展了涉企收费项目清理,取消收费项目33项。推进了政府政务信息公开,开展了政务公开“深化年”活动,被列为全国依托电子政务平台加强县级政务公开和政务服务试点单位。

  能力作风有新的提升。深入推进了机关效能建设,重整组建了效能办,强化了对政府重点工程、重点工作的效能督查,全年共开展督查督办168次,通报批评58个单位和25人次,对7个单位进行了书面效能告诫。成立了市帮办中心,加快了市、镇、村三级便民服务体系建设,搭建了企业注册登记“一表通”平台,不断推进“两集中、两到位”,进驻中心集中办理审批项目达到205项。认真落实了党风廉政建设责任制,加强对党员干部的廉政教育;开展了“勤廉亮剑”活动,着力查找勤廉风险点;深入开展工程建设领域突出问题专项治理,对城市规划区违规建设进行了集中整治;开展了公务用车专项治理,规范了购置、使用、处置等公车管理流程;严肃查处了各类违法违纪案件,全年立案50件,处分48人。坚持政府重点工作“每周一安排,半月一调度一督查一通报”制度,增强了政府工作的执行力和落实力。

  各位代表,2011年各项目标任务的顺利完成,标志着“十二五”规划开局良好,也为本届政府工作画上了圆满句号。五年来,在中共天长市委的坚强领导下,全市上下集中精力打基础、谋发展、促转型、蓄后劲,特别是克服了全球金融?;吹木薮蟪寤骱陀跋?,经济社会保持了又好又快发展,人民群众对天长的认同感、归属感和自豪感明显增强。

  这五年,是天长发展速度明显加快,综合实力大提升的五年。五年间,人均GDP由2006年的1500美元上升到2011年的4600美元,年均递增25.1%;财政收入跃上20亿元台阶,由2006年的5.8亿元增加到2011年的22亿元,年均递增30.7%;社会消费品零售总额由2006年的16.6亿元增加到2011年的40.3亿元,年均递增19.4%;累计完成固定资产投资459.4亿元,是上个五年总和的6.7倍。2011年,实现财政收入超4亿元和1亿元的镇各1个,超5000万元的2个,超4000万元1个,超3000万元的3个,其他6个镇均超过1000万元。综合实力连续十年位居全省十强,2010年位居全省科学发展一类县第四;一直保持在中部百强县之列。

  这五年,是天长产业特色更加鲜明,转型升级大突破的五年。三次产业结构由2006年的23.4:50.3:26.3调整为2011年的12.5:66.7:20.8。工业主体地位牢固确立,传统产业转型升级,新兴产业快速成长,高新技术产业迅猛发展。五年累计实施工业技改项目815项,完成投入162.8亿元;产业集聚效应放大,拥有5个省级产业集群专业镇,仪表光电缆、电子元器件和新兴产业产值均突破百亿大关,光伏行业产业链基本形成。现代农业充满生机,五年累计实施现代农业项目4项,总投入超亿元。现代服务业提速计划加快推进,一大批三产服务业设施投运,去年实现的三产增加值为2006年的2.2倍。

  这五年,是天长各项改革不断深化,对外开放大推进的五年。深化了工商企业改制,基本完成了全市国有工业企业改制任务;全面完成了市场“管办脱钩”改革,圆满完成了基层医药卫生体制综合改革试点工作;推进了农村综合改革,完成了镇村行政区划调整、水管单位管理体制改革和集体林权制度改革,完善了“镇财市管镇用”的财政管理方式;秦栏镇行政管理体制改革试点工作全面启动;深化了投融资管理体制改革,全面推行了经营性用地招拍挂制度??⑶胬┤萆?,“两区多园”规划面积达到240平方公里。招商引资五年累计引进项目1131个,实际到位资金459.3亿元。进出口总额连续11年位居全省县级第一。

  这五年,是天长城乡统筹加快推进,市镇村貌大变化的五年。完成了市级土地利用总体规划修编,编制了天长市城市总体发展概念性规划;完成了多项城市专项规划、重点区域详细规划的编制,修编了14个镇总体规划和村庄布点规划,全市城乡规划体系得到进一步完善。展开了新一轮城市大建设,五年来累计投入政府主导性城市建设资金70亿元,红草湖湿地公园、市民广场等一大批市政设施建成投运,市区建成区面积比2006年增加了15平方公里。实施了强镇战略,秦栏、铜城、汊涧、杨村被省政府列为全省首批扩权强镇试点镇。扎实推进了新农村建设,五年间,市财政累计安排新农村建设奖补资金6800万元,带动农民自主投入2.9亿元。全市城镇化率达56%,比2006年提高了15个百分点。天长城乡变化有目共睹,红草湖湿地公园滁州一流、全省县级领先,秦栏镇荣获全国文明村镇称号。

  这五年,是天长社会事业全面进步,人民生活大改善的五年。累计投入各项民生工程资金12.8亿元,其中地方配套2.56亿元,民生工程组织实施工作始终走在全省先进行列。就业形势稳中向好,社会保障体系逐步健全,保障水平明显提高,基本公共服务及均等化取得新进展,一批公益设施建成开放,科技、教育、文化、卫生、计生、科普、全民健身、民族团结等各项事业走在全国、全省先进行列。城镇在岗职工年平均工资年均增长20.3%,农民人均纯收入年均增长16.4%。人民群众幸福感明显提升。

  各位代表,这五年是天长的跨越发展期。经过五年来的积极探索与成功实践,为赢得新一轮区域竞争积累了宝贵的物质和精神财富。五年来我们取得的每一次进步、每一份成绩,都离不开市委的坚强领导,离不开市人大、市政协的支持监督,离不开全市人民的团结拼搏。在此,我谨代表市人民政府,向全体人大代表、政协委员,向全市干部群众、各人民团体、离退休老同志,向驻天长部队、武警官兵和公安民警,向所有关心和支持天长现代化建设的海内外朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  我们也清醒地看到,全市经济社会发展中还存在着不容回避的矛盾和问题。主要表现在:经济结构不尽合理,自主创新能力有待增强,竞争优势还不明显;各类要素制约依然存在,节能减排任重道远;城乡发展仍不平衡,城乡居民增收渠道尚需拓宽;少数低收入群众生活比较困难,社会保障面临较大压力;医疗教育、生态环境、居住交通、社会治安、社区管理、安全生产等关系群众切身利益的问题仍然较多;政府职能有待转变,机关作风仍需进一步改进,行政效能和服务水平有待提高。对此,我们将采取更加务实有效的措施,认真加以解决。

 

  二、今后五年的主要奋斗目标和要求

 

  2012年至2016年,是新一届政府履行职责的五年,也是全面完成“十二五”规划、奋力推进“两个冲刺”、加速实现“三个天长”的关键时期,更是我们必须紧紧抓住促进天长跨越发展的重要战略机遇期。从发展趋势看,世界经济复苏作为压倒一切的任务成为全球共识,“稳中求进”作为国内2012年经济社会发展的总基调,特别是积极的财政政策、扩大内需、扶持实体经济发展、注重改善民生这些利好信号,为以实体经济为主的我市经济发展带来了机遇。同时,我们也面临新的更严峻的挑战,世界经济复苏的不稳定性不确定性突出,中央继续实施稳健的贷币政策,对以工业经济为主体、外向型经济为特色、正在推进城乡大建设的我市来说,各类风险明显增多。面对国际国内的挑战与机遇,我们必须以奋发有为的精神状态、扎实有效的工作措施,在应对挑战中抢占先机,在克服困难中增创优势,全力促进经济社会平稳较快发展。

  根据市第十三次党代会精神和“十二五”规划,今后五年我市国民经济和社会发展的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以建设“幸福天长”为主题、构建“创新天长”为主线、打造“千亿天长”为主调,始终坚持科学发展、跨越发展、统筹发展、创新发展、和谐发展,抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设的重大机遇,大力实施开放承接、全民创业、工业强市、城镇带动、科教兴市五大战略,着力保障和改善民生,把天长打造成皖江城市带承接合作的示范区、新兴产业的崛起区、城乡统筹的先行区,为在全省率先基本实现现代化打下坚实基础。

  今后五年的主要奋斗目标是:地区生产总值年均增长17%,工业总产值年均增长30%,固定资产投资年均增长26%,社会消费品零售总额年均增长19%,进出口总额年均增长22%,财政收入年均增长22%,城镇在岗职工年平均工资年均增长16%,农民人均纯收入年均增长15%,省内争先进、周边争速度,力争实现冲刺全国百强县、国家级经济技术开发区的目标。

  为顺利实现上述目标任务,新一届政府要做到:

  更加注重又好又快,着力在优化结构、转变发展方式上实现新突破。围绕建设“千亿天长”,大力实施传统优势产业升级改造和新兴产业双倍增计划,加速工业转型升级步伐,届末工业总产值超1800亿元。推进创新型城市建设,届末高新技术产业产值占规模工业产值40%以上。充分运用土地流转这一政策,加快现代农业、特色农业、高效农业发展,提升农业产业化水平,届末全市农业产业化龙头企业发展到30家,力争建成国家生态农业示范县、全省现代农业和农业产业化示范县?;执⑹匠?、现代购物中心、物流大市场、汽贸城等服务业项目,发展一批服务业龙头企业,届末服务业增加值达90亿元。

  更加注重开发开放,着力在平台建设、承接产业转移上实现新突破。继续推进“两区多园”扩容升级,届末全市各类工业园区建设面积达100平方公里,园区产值突破1500亿元,园区对财政的贡献率超过80%,力争新增省级开发区2个以上。抢抓皖江城市带承接产业转移重大机遇,重点瞄准央企、军企、名企,围绕我市现有产业前伸后延,突出招大企业、大项目;积极开展总部经济、现代服务业、现代农业项目招商,培育新的经济增长点,争取5年新引进亿元以上项目不少于300个。实施市场多元化战略,积极发展对外贸易,继续保持全省县域外贸进出口总额第一的位次。

  更加注重统筹兼顾,着力在协调发展、加快城乡一体上实现新突破。把统筹城乡发展作为战略任务来抓,坚持城市大建设与中心镇提升、新农村建设同步推进,加快城乡一体化。进一步拉开主城区大交通框架,届末市区规模达60平方公里、市区人口超30万。以建设“美丽镇村”为目标,推进秦栏、铜城、汊涧、杨村4个扩权强镇试点镇按照小城市的标准规划建设,加快特色园区发展,鼓励农村人口向小城镇集聚,引导民营企业向工业园区集中。统筹实施城乡一体的农村新型社区培育工程,促进城市公共服务向农村社区延伸,不断优化农村人居环境。届末城镇化率超过60%。

  更加注重以人为本,着力在富民惠民、促进社会和谐上实现新突破。坚持民生优先,按时按质完成省、滁州市实施的各项民生工程任务。实施更加积极的就业政策,推进新一轮全民创业,进一步完善城镇职工养老保险制度,扩大养老保险覆盖面,打造充分就业和创业型城市。优先发展教育事业,着力打造文化强市,通过改革切实解决看病难、看病贵问题;坚持以维护职工权益和促进企业发展相统一为基本准则,构建和谐劳动关系;加强社会建设和管理,进一步完善社区建设工作组织网络,把进城农民、失业人员、离退休人员、社会无业和流动人口统一纳入社区管理,推进和谐社区建设;深化“平安天长”建设,加强防灾减灾和应急联动体系建设,提高公共安全保障能力;提升市民素质,成功创建省级卫生城市和省级园林城市,力争全国文明县城创建成功,建设符合人民群众期盼、社会和谐安宁的幸福天长。

  更加注重自身建设,着力在转变职能、优化政府服务上实现新突破。注重对省内外促进经济发展、加强城市管理、推进城乡统筹的经验、做法的研究和借鉴,注重对已有成功探索的总结和推广,注重创新办法、破解难题,树立进取、务实、高效、创新的政府形象。围绕进一步优化发展环境,强化依法行政,提高行政效能,努力建设人民满意的服务型政府。以人民群众的服务需求为中心,加强政府工作业务流程重组和部门协同,注重发挥大众传媒和新型服务载体作用,提高政府各项惠民政策的通达性,实现为民服务简便、快捷、高效,让政府工作始终切合时代要求和人民期待。

  三、扎实做好2012年政府工作

 

  2012年是新一届政府的开局之年。五年看头年,做好今年的各项工作,意义重大。新一年政府工作的总体要求是:认真贯彻落实中央、省经济工作会议和省第九次党代会、滁州市委五届二次全委会、滁州市四届人大五次会议和天长市委十三届三次全体扩大会议精神,增强追赶跨越的紧迫感、抢抓机遇的责任感、突破攻坚的使命感,以适应性思维应对宏观变化,以倒逼式举措推进任务落实,坚持抓投入、促转型、强保障,咬定目标,远谋近做,奋发有为,努力保持经济社会发展稳中求好,进中求快。

  今年全市经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长15%以上,规模工业增加值增长23%以上,全社会固定资产投资增长30%以上,财政收入增长20%以上,社会消费品零售总额增长18%以上,外贸进出口总额增长18%以上,城镇在岗职工年平均工资增长18%以上,农民人均纯收入增长18%以上,城镇登记失业率控制在3.8%以内,人口自然增长率稳定在7以内,单位地区生产总值能耗下降4%。

  为此,重点做好以下七个方面的工作:

 ?。ㄒ唬┲铝τ谑堤寰梅⒄?,在实现经济持续增长上取得新业绩

  力保工业经济快速发展。认真落实全民创业各项优惠政策,优化全民创业发展环境,支持城乡劳动者自主创业,鼓励在外天长籍企业家回乡投资兴业。加快创业型城市建设,确保通过省级创业型城市中期评估验收。全年新增个体工商户2800户,私营企业近1000家。加大对外贸进出口企业的扶持力度,重点培育5-10家进出口超千万美元企业,全年新获权企业40家,新增实绩企业10家。突出抓好总投资60亿元的150项重点工业技改项目,力争蓝德集团年产10万支智能流量计、康达医疗年产10亿支自毁式注射器、??松萍寄瓴?万吨实芯钙线等一批亿元项目通过技改形成更大的生产能力。强化项目推进责任制,加快实施20个列入滁州市调度的亿元竣工投产项目、32个列入省“861”行动计划项目和5个列入滁州市60项重点工程项目;积极推进与央企、全国知名民营企业合作,洽谈引进一批重大项目。全年力争实现工业总产值750亿元,新增亿元企业10家以上,新增规模企业35家以上。

  力促现代农业持速发展。积极实施百亿粮仓、畜牧强农、水产跨越和农业产业化提升“四大工程”,努力实现粮食生产稳定发展。继续抓好“菜篮子”工程,确保农产品有效供给。加大永丰稻麦等现代农业示范区建设力度,推进农业标准化生产,扶持发展设施农业、休闲观光高效农业,积极打造现代农业亮点工程,力争当年新增设施农业2-3处,新增有机食品、绿色食品和无公害农产品15个。加快倮倮米业5万吨精深大米生产线建设,壮大农业产业化龙头企业,新增省、滁州市级龙头企业3家以上。加强基层农技推广体系建设,加大农业适用技术应用推广力度。鼓励农村自主投入农田整理和土地整治工作,积极推进农村土地承包经营权集中连片流转,培育农业适度规模经营,实行集约化生产,全年新增土地流转面积8万亩。引导和规范农民专业合作组织建设,鼓励合作社之间加强合作,健全功能,提升农民专业合作组织辐射带动能力,全年农民专业合作社发展到490家以上。建立林业生产奖扶机制,引导和鼓励社会资金参与林业发展,启动釜山生态?;でㄉ?。继续加大农机化新机具新技术推广应用力度,积极争取国家农机购置补贴项目。

  力推商贸服务业加速发展。加强与国内外知名企业沟通联系,争取引进并建成1家大型商业综合体。实施一批市场工程,万家福市场迁建、天发广场三期、天润城二期、天丰广场建成使用,加快推进粮食产业园二、三期工程建设,启动建设汽贸城、农副产品大市场,着手谋划建设仪表线缆大市场、建材大市场等一批专业市场。继续开展“万村千乡”市场升级工程,实现农村连锁网络“一网多用”,新建农家店40个,实施农家店信息化改造项目130个。强化政策引导,促进物流业上规模和商业零售、餐饮住宿业上台阶,年内力争新增限额以上商贸企业20家。

 ?。ǘ┲铝τ诔薪悠教ńㄉ?,在招大引强上取得新业绩

  突出园区带动作用。市经济开发区争创省级高新技术开发区,积极筹备申报国家级开发区,提前谋划国家级新能源、仪器仪表示范基地的申报工作;加速推进三期路网基础设施配套建设,积极谋划并着手四期路网建设;围绕园区主导产业和结构产业链开展招商,全年新签约亿元以上项目不少于30个,全年工业总产值达300亿元。全力做好秦栏经济开发区二期路网配套工程建设,二期区域项目布满,力争园区工业总产值达到130亿元。继续抓好铜城、汊涧、杨村3个特色工业园区建设,积极争创省级经济开发区。推进其他镇(街)工业集中区、7个省级农民工返乡创业园建设。今年,全市力争园区新增总面积10平方公里,新增入园项目不低于200个,园区企业实现税收增长40%以上。

  优化招商引资质量。开展“招大引外突破年”活动,主动融入长三角、对接珠三角,坚持领导高位推进,强力推动招大引强,主招大企业、大产业。修订招商优惠政策,积极开展现代服务业、现代农业招商,进一步优化招商项目结构,着力引进贡献多、低污染、低能耗项目。继续集中力量组织开展招商引资“三百行动”,不断完善招商引资“四个倒逼”机制、“六个一”推进机制以及“单月点评、双月调度、季度小结、半年观摩”工作机制,努力在招商数量、体量、质量上再取得重大突破。全年确保到位资金240亿元,引进亿元以上项目60个,其中5-10亿元项目5个,10-50亿元项目4个,力争再引进1个50亿元以上的重大项目;实际利用外资确保6000万美元,力争8000万美元。

 ?。ㄈ┲铝τ诔窍缤吵锿平?,在加快城乡一体化进程上取得新业绩

  不断提升城市品质。抓紧新一轮城市总体规划的修编,启动编制城市近期建设规划(2011-2015年)??骨锎蟮?、二凤路南延段等重要地段城市设计,编制市经济开发区三期及经二路以东2平方公里区域详细规划。按照“拉伸框架、完善功能、提升形象”的建设思路,继续推进永福路东西延伸、炳辉东路、滨河路、万寿南路Ⅱ标段、学府路Ⅰ标段、新河南路Ⅱ标段、仁和北路、石梁东路延伸Ⅱ标段、二凤北路Ⅱ标段、气象台站搬迁、国土资源服务中心及城市规划展示馆等一批续建重点城建项目,加快实施“两河”沿岸拆迁改造及景观建设二期、红草湖湿地公园(南园)、保障性安居工程、千秋大道绿化亮化、客运中心、南市区医院、千秋大道Ⅲ标段等一批新建项目,谋划建设防汛抗旱调度中心及二凤渠、合群渠水环境治理等项目,全年续建和新建重点城建项目72个,总投资102亿元,力争当年完成投资30亿元。继续实行专业队伍与市直部门相结合的征迁模式,着力破解征迁难题,全年城市主城区征迁面积20万平方米以上,开工建设安置房60万平方米。深入开展“三城联创”,加大市容环境卫生、车辆停放、户外广告设置的管理力度和市区垃圾中转站、公厕、公共停车场、街头游园的建设力度,不断改善市容市貌。加强城市道路交通管理,继续开展砂石车、渣土车、混凝土搅拌车违反交通管理秩序专项整治行动;深入实施道路畅通工程,完善市区道路标线标识,整治占道经营,有效改善“行车难”状况。落实网格化管理责任,强化拆违工作,坚决杜绝新的违法建设。加快推进城市生活垃圾卫生填埋场建设,力争年底前完工。

  强力推进城乡基础设施建设。进一步完善综合交通运输体系,加快推进天秦线改扩建工程建设,尽快开工建设宿扬高速(天长段)、天汊线、天铜线工程,实施秦官路、老天汊线、天郑关路和石大路4条县乡道改建以及4座危桥改造加固工程,争取全年交通基础设施建设投入达15亿元。加快推进高邮湖洼地治理二期、大涧口水库除险加固、白塔河大型泵站更新改造一期等工程建设,组织实施淮河入江水道二期、农田水利重点县工程,继续推进病险水库加固、河湖骨干堤防加固、河沟渠清淤、塘坝扩挖、中小型泵站更新改造、农田综合整治工程,完成安乐、跃进2座中型水库、8座?。ㄒ唬┬退?、3座?。ǘ┬退獬占庸坦こ毯突春尤虢溃ò不斩危┮黄?、高邮湖洼地治理一期等工程建设任务,全年水利基础设施建设投入6亿元。强化供电保障能力,启动500千伏釜山、220千伏护桥、110千伏建华、广陵输变电工程,完成110千伏曙光、汊涧和35千伏冶山变电站以及36个农网提升工程建设任务。

  加快推进镇村建设。把建设“美丽镇村”作为镇村建设的主攻方向。结合“丰乐杯”城镇建设竞赛和“千村建设计划”,加快推进集镇和中心村基础设施建设,注重完善集镇功能,提高城镇人口和产业集聚力?;С指髡蛲ü恋卣?、实施土地挂钩项目、清理闲置土地、收储商业用地等途径,筹措集镇建设资金。继续通过财政奖补、超收分成、城投融资等形式支持各镇加快基础设施建设。以省级卫生镇(村)创建为契机,广泛开展文明镇、文明村、文明社区、文明单位创建活动,逐步建立文明创建长效机制。不断完善新农村基础设施建设奖补办法,继续将中心村公用厕所、供排水、循环路、路灯、绿化美化、公墓建设等列入奖补范围,将农村卫生保洁列入奖补范围,加快道路硬化、改水、改厕进程,改善农民新村形象,打造“美丽乡村”。

 ?。ㄋ模┲铝τ诮峁沟饔盘嵘?,在推进转型升级上取得新业绩

  千方百计做强新兴产业。坚持以战略性新兴产业引领工业转型升级,围绕电子信息、新能源、新光源、新材料、高端装备制造、生物制药六大战略性新兴产业,制定产业发展规划,引导各类资源要素向新兴产业集中,重点支持天康动力锂电池、吉阳科技二期、高邮湖风电二期等项目加快建设;扶持LED应用产品以及上游蓝宝石衬底材料、机顶盒、铁氧体磁性材料等新兴产业项目建设,尽快批量生产。兑现扶持政策,帮助光伏企业“越冬”。继续实施新兴产业“61153”行动计划和“双倍增”计划,突出六大新兴产业招商,促进新兴产业链条增粗接长,争取全年新兴产业产值突破200亿元。

  坚定不移发展现代服务业。把发展现代服务业作为提升三产服务业层次的一个新的战略性举措来抓。制定扶持总部经济发展政策,吸引更多的集团性企业在我市设立销售中心、核算中心及分支机构,争取将吉阳新能源电池片、北京格林斯特、北京抱朴投资、上海普能等10家以上企业结算中心搬迁至我市。编制天长经济开发区生产性服务业发展规划,加快建设“生产性服务业聚集区”。 按照生产性服务业大厦功能定位,加快市经济开发区综合服务中心建设,重点吸引生产性服务业总部、研发、服务外包、结算交易、物流中心落户,发挥综合服务功能。推进市经济开发区物流园、交易市场、职教中心、白领蓝领公寓建设。规划建设低碳物流园。支持工业园区发展金融、中介、会计、法律咨询、评估等服务组织,规范服务执业行为,进一步增强对产业的服务功能。

  持之以恒推进自主创新。加快创新载体建设,提升国家级高新技术创业服务中心建设水平,筹建光伏、电线电缆产品检验检测中心与科技服务公共平台。继续推进企业自主创新,新增省级以上高新技术企业3-5家,高新技术产品10项,获批专利1000件以上。深入实施标准化、品牌发展战略,全年力争新增省级名牌产品5项、省著名商标8件,中国驰名商标1-2件。

 ?。ㄎ澹┲铝τ诿窦泼裆纳?,在推进幸福天长上取得新业绩

  扎实做好就业和社会保障工作。继续实施民生工程,不断创新民生工程推进机制,及时拨付民生工程所需地方配套资金。加强就业服务和就业援助,新增就业人数8000人,新增转移农村劳动力10000人。加大劳动监察执法力度,开展清理整顿人力资源市场秩序、整治非法用工和企业拖欠工资等专项行动,切实维护农民工合法权益。进一步扩大现有社会保险覆盖范围,向非公经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工延伸,促使企业全员参加社会保险;做好被征地农民社会养老保险、村干部参加农村养老保险以及城乡居民养老保险扩面工作。进一步提高新型农村合作医疗补偿标准,加强基金运行质量监管。加大保障性安居工程建设力度,全年新建公租房5000套,改造农村危房1000户,棚户区改造配建安置房1025套,新增廉租住房租赁补贴200户。

  大力发展文化产业。按照建设“文化强市”要求,全面落实文化产业扶持政策,促进文化产业健康发展。坚持政府引导、市场运作,充分调动社会各方面的力量,着力培育双丰文化用品、嘉丰美术用品等一批有实力、有竞争力的骨干文化企业,将郑集产业园打造成文化产业园。利用抗大八分校旧址的历史资源,启动龙岗历史文化街区规划工作,大力发展红色旅游,争创3A级景区;开发孝文化资源,谋划发展孝文化产业;积极发展釜山卧龙公园、胭脂湖、草庙山生态旅游、乡村旅游,力促金牛湖文化创意产业基地等项目启动建设。推进数字电视、数字电影等文化产业发展,基本完成主城区有线电视数字化整体转换。争取启动建设文化艺术中心。

  协调发展各项社会事业。扎实做好迎接知识产权强市试点验收工作。加快推进义务教育阶段学校均衡发展和标准化建设,做好学校布局调整后闲置资产处置工作;继续实施中小学校舍安全工程和学前教育三年行动计划,新建4所公办幼儿园,改扩建8所公办幼儿园;完成职教园区一期工程建设;强化校园安全管理,在全市推行学生专用车辆运营新机制。加强卫生医疗服务体系建设和医疗服务监管,巩固和完善基层医改,支持市医院创建三级综合性医院;推进村医养老保险。扎实做好双拥优抚安置工作,实施慰烈工程,规范公益性公墓管理,加快新公墓选址与建设进度。进一步做好防灾、减灾、救灾各项准备工作,每个镇(街)创建一个省级减灾示范社区。深入开展创建计生示范镇、村活动,加大投入力度,实施市、镇、村三级技术服务所标准化提升行动,力争达全省一流标准;以更大的力度强化计生社会抚养费征收和“两非”案件查处,确保计生工作在全省江淮片一类县中保持先进位次,力争获省政府表彰。完善图书档案大楼内部设施配备与管理,做好农村一村一月一场公益性电影放映工作;设立并规范管理“天长文艺创作奖励基金”,推进文艺创作和人才培养。加强市体育中心运营管理。出版《天长市志(1986-2005)》。扶持促进民办养老服务机构健康发展。进一步加强残疾人、民族宗教、外事侨务、对台、人民防空和国防动员等工作。切实维护妇女儿童合法权益。

  进一步创新社会管理。加强社会管理综合治理,加大对治安重点区域和突出治安问题的整治力度;加强社会治安防控体系建设,到年底全市社会治安视频监控点达到720个。强化信访源头治理,积极预防和妥善处理社会矛盾和群体性事件;筹建市群众工作部、镇(街)和市直单位群众工作室、村级工作站???ldquo;六五”普法和“法治天长”建设,在巩固医患纠纷调委会工作成果基础上,进一步拓展行业性、专业性调委会工作领域?;平笠蛋踩曜蓟疃?,排查整治各领域和场所安全隐患;强化危险化学品和重大危险源安全监管,力争实现全年各项事故指标稳中有降。深入开展“扫黄打非”专项行动,净化社会文化环境。强力推进餐饮诚信体系建设和食品安全监督量化分级管理,确保通过食品安全示范市和药品安全示范市中期评估验收,积极争创国家级食品药品示范县。继续开展各类市场专项整治活动,维护市场经济秩序。进一步完善应急管理体制,健全应急预案体系,提高应对和处置各类突发公共事件的能力?;剿鞒窍缟缜ㄉ栌牍芾淼男履J?,科学调整社区规模和布局,实施“社区下楼”工程和社区“一站式”服务,加快社区服务体系建设,推行社区网络化管理和警力驻社区活动。

 ?。┲铝τ谇炕乇U?,在破解发展难题上取得新业绩

  破解用地难题。继续实施企业建多层厂房的优惠政策,挖潜存量土地,加大对闲置土地的清理,推进工业企业节约集约用地。加大标准化厂房建设力度,全年新建标准化厂房不少于30万平方米?;凳┏窍缃ㄉ栌玫卦黾豕夜澈屯恋卣硐钅?,做好土地储备工作,积极对上争取土地点供和独立选址指标,保障一批重大项目用地需求。

  创新融资方式。继续加强政企、银企对接,注重吸引市外政策性银行、股份制银行和证券、信托、保险、风投等机构加大对我市的金融支持力度,全年新增贷款不少于30亿元。探索多种融资方式,广泛吸引社会资本参与重点工程建设;争取昭田磁电、康达医疗、天康医疗尽快进入上市程序。

  深化各项改革。深化行政审批制度改革,进一步完善充实行政审批服务链,做好土地房产联合办证、规划阶段联合审批及企业联合年检工作。有序推进公立医院改革。进一步深化文化体制改革,推进天长剧院、扬剧团、电影公司改制工作。稳妥做好工商、质监部门“三权”下划工作。进一步完善首席统计员制度,以实行企业“一套表”制度为抓手,全面推进统计生产方式改革。认真落实税收结构性调整政策,高度关注增值税改革新动向。继续稳步推进商务、供销、农机等系统企业改制工作。

  推进节能减排。加快节能减排重点工程建设,污水处理厂二期建成投运,开工建设市第二污水处理厂?;被凳┙谀芙岛墓こ?,加强对年耗能300吨标准煤以上重点耗能企业的监管,推广清洁能源和节能降耗技术。严格落实联合把关制度,强化节能减排前置审批条件,从源头上把住污染关。将节能减排约束指标纳入年度考核体系,对未能完成年度任务的部门实行“一票否决”,严格落实问责制,确保上级下达的节能减排目标任务如期完成。

 ?。ㄆ撸┲铝τ谡陨斫ㄉ?,在提升能力提高效率上取得新业绩

  提升科学发展能力。把科学的思想、科学的制度、科学的方式贯穿于政府工作的全过程,建立健全政府职责体系和公共服务体系,重点强化社会管理和公共服务。加强对宏观形势的分析研究,把握走势、顺应形势、发挥优势,努力在宏观经济环境中营造更为有利的微观环境。坚持与时俱进,根据形势的发展变化,及时调整、完善发展规划和工作思路,制定相应的政策和措施。善于研究新情况、解决新问题、总结新经验,把握政府工作的规律性,使政府工作体现时代性、具有前瞻性、富有创造性。

  提升政府服务能力。进一步转变工作作风,强化便民意识、服务意识,严格落实首问负责制、限时办结制和责任追究制,为群众提供高效率的政务服务。进一步完善市、镇、村三级便民服务体系,充分发挥政府门户网站、市长热线、市长信箱等窗口作用,推进电子政务应用,提高办事效率、降低行政成本、提升服务水平。主动帮助基层和企业向上争取政策支持和资金扶持,提高服务的专业化和精准化。减少和规范行政审批事项,简化办事程序,拓展行政审批网上服务。进一步修订完善镇街和部门目标绩效考评办法,真正发挥考核机制奖优罚劣的作用。加大对重大决策部署和年度目标、重点工作的督查力度,提高行政效能。加强行政效能监察,强化行政问责,严肃查处政府工作人员不作为、慢作为和乱作为行为。

  提升依法行政能力。深入贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》,扎实推进依法行政工作。健全科学民主决策制度,包括重大决策社会听证和公示制度、专家论证制度、决策事项合法性审查制度、决策责任追究制度等,并切实加以贯彻执行。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,严格执行人大及其常委会的决议、决定,认真听取政协委员和人民团体的建议意见,高度重视人大议案、代表建议和政协委员提案办理工作,不断提高人大代表和政协委员对答办工作的满意度。扎实做好依托电子政务平台加强县级政务公开和政务服务试点工作,加强“重大项目、民生工作、公共财政”等方面信息的主动公开,不断提升权力阳光运行工作成效。

  提升拒腐防变能力。认真落实党风廉政建设责任制,履行好领导干部的“一岗双责”。深入查找勤廉风险点,着力完善预防腐败防控体系。加强廉洁自律教育,严格遵守廉政准则。严肃查处不廉政行为,厉行问责问廉问效,不断提高政府系统廉政水平。强化执法监察和审计监督,严格执行部门预算、政府采购、建设工程公开招标等各项制度,加大领导干部经济责任审计和政府投资项目审计力度。高度关注网络舆情,自觉接受舆论监督,及时回应社会关切。加强对公共服务部门的职责监管,开展对部门重要岗位的满意度测评。倡导勤俭节约,反对铺张浪费,建设节约型机关。

  各位代表,天长经济社会发展已经步入新的历史阶段。面对使命,我们深感责任重大;展望未来,我们充满必胜信心。让我们在中共天长市委的正确领导下,紧密团结和依靠全市人民,以更加昂扬的斗志和饱满的热情,同心同德,开拓进取,扎实工作,奋力推进“两个冲刺”,努力开创“三个天长”建设的新局面,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

信息发布:杨伟 信息审核: 杨伟
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